La presunción de dolo y de culpa grave descritas en la Ley 678 de 2001 son insconstitucionales, pues violan principios como la presunción de inocencia y el debido proceso. El argumento central para defender la tesis señalada se basa en que, en materia de repetición, es indiferente obrar con dolo o con culpa grave. Esto no ocurre en otras áreas del derecho sancionatorio, como el derecho penal, donde actuar con dolo o culpa si es significativo. El artículo 90 de la Constitución equipara el dolo y la culpa grave cuando se trata de repetición.

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